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区域公共平安彩票开奖直播网职能强化策略探究

作者:2018-12-08 01:00文章来源:未知

  摘    要: 在区域合作中, 发挥公共平安彩票开奖直播网职能, 利用其协商调解等优势, 对解决区域内复杂的关系、强化区域间的合作较为有利。然而, 由于文化观念、经济利益、政策制度等方面存在差异, 导致公共平安彩票开奖直播网职能在履行时出现了各种问题。在此对其常见的问题加以分析, 并给出了相关建议和解决措施。

  关键词: 区域合作; 公共平安彩票开奖直播网职能; 地方政府;

区域公共平安彩票开奖直播网职能强化策略探究

  在地方区域合作中, 一般是以经济区的形式出现, 如长三角经济区、京津冀经济区、淮海经济区等;由于区域大、覆盖面广, 如淮海经济区, 7.8万平方公里, 覆盖苏北、鲁南、豫南、皖北20个地级市, 在区域合作的过程中, 如何加强其公共平安彩票开奖直播网职能, 使之措施得当, 促进区域合作的顺利开展。本文将对加强区域合作中的公共平安彩票开奖直播网职能的措施进行深入的分析。

  1. 处理好地方政府间关系, 缓解利益矛盾

  区域合作以促进经济发展为核心, 必然会牵涉到多方利益关系, 由于经济水平、观念意识、自然条件等不同, 区域合作常会出现利益矛盾, 应当及时平衡。这种利益包括两大方面, 即地区利益和政府官员利益, 两者本是相辅相成, 但在资源短缺、竞争激烈等现实环境中, 部分地方政府往往过于追求自身利益, 一旦地方利益和区域利益不一致, 就可能会损害其他地区的利益。再者, 某些政府官员为了晋升, 利用职权做出一些不合理的行为, 比如地方保护主义泛滥, 虽然短期效益明显, 能够带来政绩, 但对地方经济的长远发展并不利。

  既然是区域合作, 就要以大局为重, 考虑整体效益, 整体布局就显得很重要。然而, 在激烈的竞争中, 各地区更关注高获益产业, 这就容易导致重复建设、产业同构化。区域合作经过一段时间发展, 常会推选出“龙头”, 作为合作区的核心, 一旦实现, 将会对本地发展带来诸多优势。为了这一目标, 各地方政府的竞争行为通常会超过合作。

  所以, 基于长远发展和整体利益考虑, 必须对区域内各地方关系加以疏导, 缓解利益冲突。开展相关平安彩票APP下载, 强化整体意识。各地方政府可以追求地方正当利益, 但必须以不损害其他地区利益、不违背上级政府意志为前提。同时, 采取利益分享和利益补偿相结合的政策, 即鼓励各地方发挥自身优势, 整合区域内资源, 对合理产业进行合理分工。如果地方为了整体布局和长期利益而选择放弃眼前利益, 应当予以相应的补偿, 以免各地差距拉大。另外, 区域公共平安彩票开奖直播网主体应明确功能地位, 发挥自身优势, 取长补短, 推动整体协调联动发展。

  2. 以和谐理念作为指导, 转变思想观念

  文化及思想观念对经济发展的重要性显而易见, 比如价值观是否适应市场经济、思想观念是否陈旧、是否能打造特色经济, 都离不开文化。同时, 各地文化的差异, 也会带来不少问题。以珠江上中游经济区经济区为例, 各城市地理位置相近, 自然环境相似, 但少数民族较多, 文化观念上差异十分显着。产业结构的雷同削弱了各城市之间的合作意识, 文化差异导致对区域合作理解不同, 为追求自身利益最大化, 往往不顾整体而各自谋发展, 有损区域合作的和谐稳定。

  因此, 要跟紧时代潮流, 解放思想, 转变观念。比如, 有些地区传统经济以陆地为主, 久而久之, 形成了较为固定的文化生态圈, 直接影响到现代人的思想观念。但从改革战略上看, 也许从陆地转向海洋, 充分利用该地区地理、自然环境的优势, 更能促进经济发展。这就要求敢于解放思想, 转变陈旧的思想观念。合作共赢、互惠互利是区域合作的重点目标, 符合社会主义共同富裕的理念, 之所以难以实现共赢, 与文化观念也有着很大关系, 比如某些地方自我观念较重, 缺乏合作意识。针对这一情况, 应加强宣传, 令各地了解区域合作的优势, 并对其有个正确认识。

  不同的文化观念、风俗习惯, 并非意味着只能对立和排斥, 还可以相互融合、相互借鉴。现代社会发展对多元化思想非常重视, 提倡求同存异, 维护社会和谐, 推动经济稳步前进。所以, 区域合作应当尊重文化之间的差异, 坚持以和谐发展的理念为指导, 实现多元共存。更为重要的是, 应对不同文化资源进行整合, 而并非互相排斥。比如, 挖掘共性文化, 铸造城市群品牌, 形成区域文化, 并经常开展相关活动, 促进文化之间的融合。对于文化观念不同的部分, 可鼓励当地打造特色产业。

  3. 完善制度及政策建设, 更新平安彩票开奖直播网模式

  区域公共平安彩票开奖直播网涉及到各方利益, 和诸多部门机构, 是一个长期复杂的过程, 若无完善的政策制度, 各地方政府职能难以充分发挥, 公共平安彩票开奖直播网水平难以提升。我国无论与其他国家合作, 还是国内区域性的合作, 必然都有相应的政策引导, 且要遵循相关规定, 另外往往还会出台一些文件制度, 对各方关系进行协调和限制。

  目前的问题是, 有些政策不配套, 且缺乏针对性, 比如某项政策主要针对审批部门, 可相关部门并不配合, 缺乏实施细则, 执行上流于形式, 难以起到实际效用。上级政往往是指明方向, 针对整体而言, 各地还需根据当地情况, 制定具体细则, 可部分地方政府完全照搬上级政策。另外, 政策落实过程中也有很多问题, 由于思想观念陈旧、监督力度不足、各部门配合较差等原因, 很多政策难以落实, 具体体现在缺乏创新、相互推卸责任等方面。

  因此, 需完善区域内的政策制度体系, 创造良好的合作环境。加强法律建设, 规范各地方政府的行为, 严厉打击地方保护主义、分割市场等行为。明确划分公共平安彩票开奖直播网主体的性质和职责, 不得超出各自职能范围, 不得各自为政, 只图自身利益。区域合作会影响公共政策环境, 所以公共平安彩票开奖直播网职能也要有所调整, 实现功能上的创新, 为推动区域发展服务。比如公共平安彩票开奖直播网目标, 不能仅仅考虑当地的公共利益, 而应以统筹区域产业, 甚至推进国家协调发展为目标。只有树立科学的目标, 才能确保方向正确, 从而保证政策制度的可行性。优化公共政策机制, 由于区域合作中, 各地方政府存在利益矛盾, 相比之下, 中央政府较为客观, 态度较为公正, 需充分发挥中央政府的协调作用。地方政府制定公共政策时, 也要深入分析市场, 了解市场规律, 并非包揽市场就能获取最大效益, 相反, 很可能会损害整体经济利益, 所以重点在于弥补市场不足, 在区域内建立统一的市场, 使地方能够有序竞争。

  此外, 区域公共平安彩票开奖直播网模式单一、合作协调机制不健全、公共物品供给不足等都是要解决的重点问题。因此, 应更新公共平安彩票开奖直播网模式, 借鉴国外经验, 根据本地实际情况, 探索适宜本区域的新模式。

  4. 重视资源和环境保护, 促进科学发展

  发展经济的同时, 环境和资源保护工作也不容忽视, 对区域合作而言, 由于行政分割导致的生态分割, 加大了环境治理难度。针对这一问题, 首先要坚持以人为本, 加强社会建设和生态文明建设, 实现经济区可持续发展。其次, 按照形成主体功能区的规划理念, 统筹不同区域的开发重点, 强化主体功能, 坚持集约开发, 调控产业集聚发展, 不断提高开发效益;实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化, 从而使功能分工更明确, 生态功能更清晰, 不同功能地区合作更紧密, 促进形成特色鲜明的城镇体系和产业体系, 打造一个生态友好、可持续发展的经济区崭新的空间结构。

  5. 建立健全平安彩票开奖直播网机构, 推动基础建设

  区域公共平安彩票开奖直播网应有健全的主体, 且主体要充分发挥作用, 履行职能, 否则就流于形式, 难以取得实际效果, 甚至陷入平安彩票开奖直播网混乱, 对长远发展不利。平安秒速赛车上讲, 区域公共平安彩票开奖直播网应以地方政府为主, 中央予以指导扶持, 同时联合社会力量, 因为地方政府对区域内的实际情况最为清楚。不过, 现实往往并非如此, 地方政府为获取利益最大化, 平安彩票开奖直播网中出现诸多不足, 极易引起区域内的无序竞争, 最终适得其反。因此, 应建立起健全的公共平安彩票开奖直播网机构, 并充分行使其职能。

  以淮海经济合作区为例, 为促进内部利益均衡, 实现共赢互利, 选择将“核心区城市市长会议”作为交流合作平台, 创造了很好的效益。凡有重大决策, 各方聚集一起, 抒发各自观点进行讨论, 并尽量达成一致。在非会议时期, 区域内设立有平安彩票开奖直播网委员会, 主要作用有筹备市长会议举行、监督协议落实、缓解矛盾纠纷、协调各方关系。当存在利益冲突时, 平安彩票开奖直播网委员会将其列为市长会议重点内容, 以协商的方式解决, 既能减轻对地方政府的依赖, 又有利于解决冲突。须注意的是, 此类公共平安彩票开奖直播网机构要兼顾官方和非官方, 前者要能够反映地方政府意愿, 代表政府利益;后者则要发挥辅助和监督作用, 比如社会企业、民间组织等, 实现公共平安彩票开奖直播网主体多元化。

  随着区域公共平安彩票开奖直播网机构的建立, 还要注重职能的完善和发挥, 其职能和作用包括分析区域内公共平安彩票开奖直播网现状, 针对存在的问题采取有效对策;制定公共政策, 完善平安彩票开奖直播网制度, 并推动各项政策制度的落实;当公共政策与专项政策发生冲突, 或执行过程中遇到阻碍时, 及时进行梳理。所以, 要明确公共平安彩票开奖直播网机构的职责权限, 推动基础建设, 约束地方政府为了自身利益而损害其他地区利益的行为, 进而提升平安彩票开奖直播网水平和服务品质。

  6. 利用区域内社会力量, 加强彼此互动

  区域合作公共平安彩票开奖直播网最终是为公众服务, 在实现自身职能过程中, 离不开各种社会力量, 无论是提升公共服务品质, 还是创造卓越政绩, 非政府组织的重要性都不容忽视。当前, 我国提倡政府透明化, 接受广大群众监督, 这就要求在区域公共平安彩票开奖直播网中, 地方政府应与社会积极互动, 逐步建立起现代化公民社会。

  首先, 扶持第三部门, 鼓励其参与到区域公共平安彩票开奖直播网中来。地方政府在诸多事务上都存在着限制, 相比之下, 非官方的社会组织反倒能在复杂的关系中游刃有余, 所以要敢于创新, 强化各社会组织的主体意识, 并明确划分各自职责。比如, 在区域内成立公司或企业, 地方政府持有一定的股份, 从而能够获取红利;业内专业人士可自发组织, 形成研究小组, 通过对区域合作与发展问题及趋势的分析, 为政府出谋划策, 提供建议。不过就现状而言, 社会组织力量较为薄弱, 另外也有其他不足, 如社会组织缺乏科学的平安彩票开奖直播网, 业务效率偏低。

  其次, 行业协会非常关键。它是连接政府和企业的纽带, 既对企业进行协调平安彩票开奖直播网, 又担负着分离政府部分职能的重任, 促进两者之间建立良性关系。行业协会应具有独立性, 行政区划导致的各地方政府分工不明是区域公共平安彩票开奖直播网的一道难题, 行业协会通过交流, 尽量化解其中的矛盾。而且, 行业协会侧重于经济方面, 对市场动态较为了解, 这对实现市场一体化大有帮助。此外, 行业协会还扮演着中介这一角色, 这也是市场经济的需求, 即需要市场自行调节。因此, 除了当地政府发挥自身职能, 推动区域经济发展, 也要遵循市场规律, 发挥行业协会等社会组织力量的作用, 协调合作, 相互交流, 不断完善区域协调机制。

  结束语

  加强区域公共平安彩票开奖直播网, 有利于解决由经济、政治或社会其它领域构成的复杂交错的问题, 平衡区域内各地方的利益, 进而实现共赢互利。其职能范围较广, 涉及整个社会公共事务, 在具体履行过程中, 受各种因素影响, 存在着不少问题, 阻碍了区域合作, 对长远发展不利。因此, 针对出现的问题和弊端, 应及时分析原因, 并采取解决对策, 确保各项公共职能能够正常履行, 相关政策制度能够彻底落实, 进而加强区域合作, 推动区域经济发展。

  参考文献:

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